W branży elektromobilności dokumentacja projektowa jest podstawą powodzenia inwestycji. Jednym z najczęściej zadawanych pytań przez inwestorów i projektantów infrastruktury ładowania samochodów elektrycznych jest: czym w praktyce różni się mapa do celów projektowych od aktualnej mapy zasadniczej?
Temat ten staje się szczególnie istotny w kontekście art. 28b Prawa geodezyjnego i kartograficznego, który reguluje wymogi dotyczące narad koordynacyjnych dla projektowanych sieci uzbrojenia terenu. W praktyce każda inwestycja w stację ładowania samochodów elektrycznych może wymagać przedstawienia projektu usytuowania na mapie „aktualnej” – ale co to tak naprawdę znaczy?
Punkt wyjścia: odpowiedź GUGiK
Aby rozwiać wątpliwości, wystąpiliśmy z oficjalnym zapytaniem do Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii. Odpowiedzi udzielił Departament Nadzoru, Kontroli i Organizacji Służby Geodezyjnej i Kartograficznej, wskazując na różnice merytoryczne, proceduralne i funkcjonalne pomiędzy mapami. Kluczowe fragmenty stanowiska GUGiK są omówione poniżej.
Definicje w świetle ustawy
Zgodnie z art. 2 pkt 7a ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne:
Mapa do celów projektowych to opracowanie kartograficzne, które zawiera dane pozyskane z pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz z Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego, służące jako podstawa do projektowania obiektów budowlanych.
Z kolei mapa zasadnicza to dokument bazowy, na którym opierają się wszystkie inne opracowania. Zawiera m.in. informacje o sieciach uzbrojenia terenu, użytkach gruntowych, zabudowie i ukształtowaniu terenu.
Wspólne cechy obu map
GUGiK podkreśla, że:
- Zarówno aktualna mapa zasadnicza, jak i mapa do celów projektowych muszą zostać wykonane przez uprawnionego geodetę,
- Każda z nich wymaga zgłoszenia prac geodezyjnych do starosty,
- W obu przypadkach konieczne jest porównanie danych zasobu ze stanem w terenie i wykonanie pomiarów uzupełniających, jeśli zajdzie taka potrzeba.
Innymi słowy: nawet jeśli inwestor zamierza tylko zaktualizować mapę zasadniczą, to i tak musi zatrudnić geodetę i przejść przez identyczną procedurę terenową, jak przy tworzeniu mapy do celów projektowych.
Kluczowe różnice wskazane przez GUGiK:
| Cecha | Mapa zasadnicza (zaktualizowana) | Mapa do celów projektowych |
| Zawiera dane z PZGiK | Tak | Tak |
| Wymaga pomiarów terenowych | Tak | Tak |
| Służy jako podstawa projektowania | Czasem | Tak (domyślnie) |
| Może zawierać dane z MPZP | Nie | Tak |
| Zawiera linie rozgraniczające | Nie | Tak |
| Wykonywana według § 31 rozporządzenia | Nie | Tak (gdy wymagane) |
| Podlega ocenie przez OŚrodek Dokumentacji | Tak | Tak |
Kiedy można użyć mapy zasadniczej?
Zgodnie z art. 28b ust. 3 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, projekt sytuowania sieci może być przedstawiony na:
- Kopii aktualnej mapy zasadniczej;
- Kopii aktualnej mapy do celów projektowych;
… o ile została ona poświadczona za zgodność z oryginałem przez projektanta.
Teoretycznie można więc wykorzystać tańszą w przygotowaniu mapę zasadniczą, ale…
Koszty: czy rzeczywiście mapa zasadnicza jest tańsza?
GUGiK zaznacza wyraźnie, że nie ma istotnych oszczędności, ponieważ:
- Zakres prac terenowych jest niemal identyczny,
- Również wymagane jest zgłoszenie prac i aktualizacja danych zasobu,
- Żadna mapa z zasobu (np. z geoportalu) przed aktualizacją nie spełnia wymogu bycia „aktualną”.
W praktyce: koszt sporządzenia aktualnej mapy zasadniczej jest zbliżony do kosztu opracowania mapy do celów projektowych, a korzyści funkcjonalne są po stronie tej drugiej.
Elementy dodatkowe w mapie do celów projektowych
Mapa do celów projektowych może zawierać:
- informacje o granicach działek,
- dane z planu miejscowego,
- linie rozgraniczające inwestycję,
- dodatkowe obiekty i uzgodnienia potrzebne projektantom,
- strefy ochronne czy inne uwagi projektowe.
Dzięki temu stanowi pełnowartościowe narzędzie projektowe, nie tylko dokument kartograficzny.
Znaczenie § 31 rozporządzenia w sprawie standardów technicznych
W przypadku inwestycji w pobliżu granicy działki, np. gdy stacja ładowania znajduje się mniej niż 3 m od granicy, konieczne jest spełnienie wymogu z § 31 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju z 18 sierpnia 2020 r.
Oznacza to, że geodeta musi dokładnie ustalić położenie punktów granicznych, jeśli brakuje ich w zasobie. Ma to na celu ochronę inwestora przed zarzutem naruszenia prawa własności.
Takiej gwarancji nie daje zaktualizowana mapa zasadnicza – tylko mapa do celów projektowych z odpowiednią adnotacją i pomiarami.
Wniosek praktyczny dla inwestorów EV
Jeśli projektujesz stację ładowania i musisz przejść procedurę uzgodnienia:
- Skorzystaj z mapy do celów projektowych,
- Zleć ją doświadczonemu geodecie,
- Unikniesz ryzyka odrzucenia dokumentacji,
- Zyskasz kompleksowe opracowanie wspierające proces projektowy,
- Zabezpieczysz się na etapie realizacji (szczególnie w bliskości granic działek).
Dodatkowe materiały
Treść cytowanego Informatora Głównego Geodety Kraju (wydanie nr 5 z 5 lipca 2023 r.) dostępna jest pod adresem: gov.pl/web/gugik/wydanie-5–lipiec-2023
Zalecamy jego lekturę wszystkim osobom zajmującym się przygotowaniem dokumentacji inwestycyjnej.
Podsumowanie
Mapa do celów projektowych i aktualna mapa zasadnicza nie są tożsame ani pod względem celu, ani zawartości. Choć formalnie obie mogą być wykorzystane do narady koordynacyjnej, to tylko mapa do celów projektowych daje pełne bezpieczeństwo inwestorowi stacji ładowania EV. Oszczędności pozorne mogą skutkować poważnymi problemami na etapie projektowym i wykonawczym.